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许新建:地方检验检测机构整合和转企改制为重点!
发布时间:2019-02-27

市场监管总局认可与检验检测监督管理司司长 许新建

      检验检测行业是生产性服务业和高技术服务业,也是国家质量基础设施,在保障国民经济有效运行、维护质量安全方面发挥着重要的支撑引领作用。改革开放走过40年,我国的检验检测机构从传统计划经济时代诞生,到今天走向多元化和市场化,已经取得了令人瞩目的成绩,成为全球增长最快、最具潜力的检验检测市场。同时,也要看到,对标高质量发展要求,对标发达国家先进水平,还有很大的差距,检验检测机构“小散乱”问题突出,公信力不足,国际竞争力较低,系统所属检验检测机构自成一体等问题,迫切需要加快检验检测机构的改革创新。2019年,我们将围绕党中央、国务院深化“放管服”改革整体部署和要求,坚持市场化、国际化的方向,按照“统一管理、深化改革、规范市场、促进发展”的思路和方针,以开展“一个行动”、推进“两项改革”、健全“三个体系”、搭建“四个平台“等为抓手,加大简政放权力度,强化事中事后监管,扎实推进2019年各项重点工作。

      新的一年,我们坚持市场化改革方向不动摇。一是深化检验检测机构资质认定审批改革。按照国务院全面推开“证照分离”要求,尽快推出检验检测机构资质认定审批改革方案,推行告知承诺和自我声明制度,将检验检测机构资质认定审批时限压缩四分之一,逐步实现检验检测机构“一家一证”。二是以地方检验检测机构整合和转企改制改革为重点,打破市场准入限制和区域分割,不断提高我国检验检测行业的市场化、社会化、国际化水平。三是加快推动国家质检中心改革。对国家质检中心重新定位,明确国家质检中心的定位是“高端检验检测服务的提供者、行业排头兵、检验检测技术高地”。改革产生方式,改为通过能力确认,促进公平竞争,服务高质量发展。

      新的一年,我们坚持规范市场秩序不放松。在2018年专项整治基础上,以打击虚假报告为重点,以查处一批典型违法违规案件为抓手,在机动车检验、环境监测等重点领域组织开展“新风”整治行动,切实保持认可与检验检测市场监管的高压态势。通过有效运用以“双随机、一公开”为基础的分级分类监管、加大行政处罚处理力度、全面向社会公开处罚案件信息等措施,针对机动车检验、环境监测等重点领域,集中整治“未经检验检测或者以篡改数据、结果等方式,出具虚假检验检测数据、结果”等违法违规行为,切实维护认可与检验检测市场秩序,营造良好公平的认可与检验检测市场环境。

      新的一年,我们坚持提升能力优化服务不减弱。建设国家机构能力验证、合格评定技术与标准、认可与检验检测统计监测、认可与检验检测制度等4个体系,着力解决检验检测技术的薄弱环节,着力抓好《检验检测机构资质认定管理办法》《检验检测机构监督管理办法》《国家认可机构管理办法》等的制修订工作,及时将深化“放管服”改革措施、成果予以固化;同时,积极打造检验检测公共服务平台和行业交流合作平台。

      新时代赋予我们新的使命和责任,让我们携起手来,坚决贯彻市场监管新理念,充分运用市场监管新机制,发挥机构改革的综合优势,以信用监管为基础,以“双随机、一公开”为基本手段,综合运用多种监管手段,标本兼治,提高检验检测的公信力,更好地传递信任。让我们共同努力,加强基层检验检测市场监管能力建设,提高基层监管人员专业知识和监管技能,统筹开展培训教育,编发监管实用手册,推广使用检验检测机构移动APP,探索创新监管手段,有效提升基层检验检测市场监管的能力和水平。

      旧岁已展千重锦,新年再进百尺竿。2019年,有机遇也有挑战,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,践行以人民为中心的发展思想,坚持新发展理念,坚持市场化改革方向,进一步增强改革的信心和决心,凝心聚力、开拓创新,攻坚克难、砥砺奋进,不断开创认可与检验检测市场监管工作新局面,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

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